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发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极  性，而社 会力量往往面
临高成本压力，需要建立合理的成本分担机 制。中国宏观经济 研究院社会
发展所研究员张本波提出，一方面，要 加大政府投资力度，提高托位建设补贴标准，进一步降低普惠机
构开办 成本；另一方面，采取公建民营 、运营
补贴、奖励补助、购买服务等多种 方式，降低普惠机构运营成本。